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★行政组织设置原则

（一）精干效能原则

精干效能则是指国家行政组织的（人）才、（资）财、（物）材力与其工作绩效之间的合理比例。精干与效能组成一个完整的概念，精干促进效能，效能需要精干。

（二）依法设置原则

行政机构设置的数量、性质、地位、职权、编制、隶属关系、行政程序、行为规范等，都必须由有关法律予以规定，以保证行政机构的权威性。

（三）按需设置原则

行政机构的设置要因事而设，这是行政组织设置的根本前提。这条原则是行政组织设置走向规范化、法制化的基础，是我国在由计划经济向市场经济转轨过程中，转变政府职能是进行政府机构改革的原则。

（四）职、责、权统一原则

职、责、权统一原则，主要是指行政组织中各级行政人员应当既承担完成本职任务的责任，又享有开展工作所需要的权力，职、责、权要统一。

（五）适应发展原则

行政组织作为国家机器的主要部分必须具有一定的稳定性，不能经常地变动，否则社会的稳定和秩序将无法实现。还必须具有适应性、机动性，能在保持相对稳定的基础上，随着国家经济、政治、社会、文化、科学技术、环境的发展而不断演进和发展。

（六）为民便民原则

中国社会主义行政组织理论在行政组织的职能目标方面主张以为人民服务为宗旨。为民，就是要以为最广大的人民群众谋利益，作为一切政府工作的出发点和宗旨。便民，就是要与人民群众保持最密切的联系，方便人民群众，通过国家行政管理的有效运用，更好地为人民办实事。

★行政组织

1.行政组织的特性

行政组织是指国家为了履行行政职能而依法建立的有职位设置、人员配备和制度规范的机构实体。在我国，行政组织就是国家行政机关，包括中央人民政府及其所属工作部门和地方各级人民政府及其所属工作部门。

行政组织作为国家机构的重要组成部分，具有以下特点：

（1）政治性。

（2）系统性。

（3）服务性。

（4）法制性。

（5）权威性。

2.行政组织的类型

★行政管理的基本职能主要有政治、经济、文化、社会等职能。运行职能可分为计划职能、组织职能、协调职能、控制职能。

★行政协调应坚持一些基本原则：（1）统筹兼顾原则；（2）异中求和原则；（3）公正无偏、积极主动的原则；（4）协调于初始阶段的原则。

★现代民主政治结构中的行政监督是一种法制监督。

★行政决策是行政管理的中心环节和主要功能，行政决策正确与否关系到行政管理的成败和国家的兴衰。

★领导机关是指从中央到地方的各级行政首脑机关，是各级政府决策和指挥中心，主要任务是对辖区内的行政工作进行统一领导。

★领导职能是管理者按照组织的目标和任务，运用管理权力，主导和影响被管理者，使之为了组织目标的实现而贡献力量和积极行动的活动。

★职位、权力、责任是行政领导者实施行政领导活动不可缺少的三个要素。

职位是行使权力、履行责任的前提；权力是行政领导者从事行政领导活动的资格，是承担责任的手段；与职位、权力相比，责任是本质、是核心。

★政府行政管理的运行职能可分为计划职能、组织职能、协调职能、控制职能。

★政策评估一般都要经历三个阶段：评估的组织准备、实施评估以及撰写评估报告和总结。

★公共政策的特征有：公共性和阶级性的统一，理论性和实践性的统一，强制性和合法性的统一，公平性和效率性的统一，稳定性和变动性的统一。

★行政监督体系

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